De leerlingen zullen worden ingeschreven bij de reguliere school en de toelaatbaarheidsverklaringen (TLV's) worden omgezet in arrangementsgelden.
Dag Nanda, ik kan helpen. Ik heb daarvoor de statuten of reglementen nodig van de drie gremia. Kun je die mailen? Mijn mailadres is j.goossens@swvvomiddenlimburg.nl. Groetjes, Judith Goossens SWV VO Midden-Limburg.
Beste Nanda, om iets over de rol van de geschetste bestuursorganen te kunnen zeggen hebben we iets meer informatie nodig: Is het een 'voorgenomen besluit' om het SBO te laten inhuizen bij de school?
Dan heeft de Medezeggenschaps Raad van zowel het SBO als de Reguliere school tijd nodig om zich te beramen op dit voorstel. Stemmen zij ermee in *dan kan de bestuurder (vaak de directeur van de school) het neerleggen bij de Raad van Toezicht.
Je hebt het over de Gemeenschappelijke Medezeggenschap Raad: mag ik daar uit concluderen dat zowel SBO als reguliere school vallen onder het zelfde bestuur?\ dezelfde stichting?
dan zouden de stappen moeten zijn: bestuurder legt voorgenomen besluit voor aan beide medezeggenschapraden. Bij instemming gaat een positief advies naar de GMR, die bespreekt het en geeft de bestuurder een advies mee voor het gesprek met de Raad van Bestuur.
* Omdat het hier gaat om een ingrijpende verandering van werkzaamheden voor medewerkers heeft de GMR instemmingsrecht. Als de MR besluit niet in te stemmen met het voorstel van inhuizing, kan de bestuurder besluiten de zaak voor te leggen aan de geschillencommissie. Deze commissie doet een bindende uitspraak of de bestuurder (het bevoegd gezag) ondanks het onthouden van de instemming van de GMR het voorgenomen besluit mag gaan uitvoeren. De commissie kan dit besluiten als de GMR onvoldoende valide argumenten heeft aangedragen om niet in te stemmen met het voorgenomen besluit. Het is dus van groot belang dat de GMR indien hij niet instemt met een beleidsvoorstel, hij de argumenten hiervoor duidelijk op papier zet. Als de GMR dit niet doet, is de kans groot dat de geschillencommissie besluit dat het bevoegd gezag het voorgenomen besluit alsnog mag gaan uitvoeren.
Als het bevoegd gezag een besluit neemt waarmee de GMR niet heeft ingestemd of waarvoor geen instemming is gevraagd terwijl dit wel had gemoeten, dan kan de MR de nietigheid van het besluit inroepen. Dit moet binnen zes weken nadat is gebleken dat uitvoering werd gegeven aan een voorstel zonder instemming van de GMR waarbij dit wel was vereist. Aanvullend kan de GMR een geschil indienen bij de landelijke geschillencommissie.
Ik raad je \ de GMR aan je te laten bijstaan door een bekwame jurist, juist omdat ik mijn vraagtekens heb of TLV's omgezet kunnen worden in arrangementsgelden. (maar ik ben zelf geen jurist) Succes! Edwin.
Met een beetje hulp van ChatGTP: De gemeente en de verordening onderwijshuisvesting
Rol: Toewijzing en bekostiging van onderwijsruimte
De gemeente is verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting van het primair en voortgezet onderwijs op grond van de Wet op het primair onderwijs (WPO).
De gemeente stelt hiervoor een verordening onderwijshuisvesting vast, waarin onder meer staat:
Welke huisvestingsvoorzieningen voor vergoeding in aanmerking komen;
Hoe de aanvraagprocedure werkt;
Beoordelingscriteria en prioriteiten bij toewijzing;
De gemeente beslist formele aanvragen voor (extra) ruimte, vervangende nieuwbouw of aanpassingen.
Gemeenten toetsen op doelmatigheid en haalbaarheid: dus is de ruimteclaim van de reguliere school terecht en praktisch uitvoerbaar?
🔍 Let op: De gemeente beslist dus over de aanvraag, maar niet autonoom over het gebruik binnen een gebouw waar mogelijk al een andere school huist. Daarvoor zijn interne instemmingen en overleg noodzakelijk.
👩🏫 Medezeggenschap (MR en GMR)
Rol: Instemming en advisering bij onderwijsinhoudelijke en organisatorische besluiten
MR (medezeggenschapsraad van de school)
De MR heeft instemmingsrecht op besluiten van het schoolbestuur die betrekking hebben op:
Verandering van de onderwijskundige doelstellingen;
Organisatie van het onderwijs;
Beleid t.a.v. veiligheid, gezondheid en welzijn;
Ingrijpende wijzigingen in de huisvesting (voor zover het de schoolorganisatie raakt).
Dus: als het plaatsen van een reguliere school in het gebouw directe gevolgen heeft voor de leerlingen of organisatie van de SBO-onderbouw, dan moet de MR daarin worden betrokken.
GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad)
De GMR treedt op bij bovenschoolse besluiten die meerdere scholen binnen het bestuur aangaan.
Als het schoolbestuur besluit om bijvoorbeeld SBO-locaties te herverdelen of reguliere en speciale voorzieningen te combineren, dan valt dit onder de GMR.
🧑⚖️ Raad van Toezicht (RvT)
Rol: Toezichthouder op het bestuur
De Raad van Toezicht houdt toezicht op het beleid van het bestuur, inclusief strategische besluiten over vastgoed, samenwerking en positionering.
In veel gevallen moet het bestuur goedkeuring vragen aan de RvT voor ingrijpende besluiten (zoals het aanbrengen van wijzigingen in het huisvestingsgebruik van een school).
De RvT beoordeelt hierbij of het besluit past binnen het lange termijn beleid, de continuïteit van het onderwijs en de belangen van alle betrokkenen.
🧩 Interactie tussen partijen bij het vraagstuk
Actor Belang / Rol
Gemeente Formele toewijzing van huisvesting op basis van verordening; doelmatigheid.
Schoolbestuur Aanvrager; regievoerder op het huisvestingsplan; moet draagvlak creëren.
MR Instemming als het de organisatie van de school raakt.
GMR Instemming als het besluit schooloverstijgend is.
Raad van Toezicht Toestemming en toezicht op strategische keuzes zoals medegebruik huisvesting.
🔄 Overweging: is het wenselijk of verstandig?
Hoewel de gemeente formeel beslist over het toewijzen van ruimte, zijn er belangrijke inhoudelijke en pedagogische overwegingen die anderen meewegen:
Past het bij de onderwijsvisie om SBO en regulier onderwijs te mengen?
Is er sprake van mogelijke botsing van culturen, zorgprofielen of leerlingpopulaties?
Wat betekent het voor het personeel, logistiek en veiligheid?
Daarom is het cruciaal dat de gemeente haar beleidsruimte uitoefent in samenspraak met het schoolbestuur én dat het schoolbestuur zorgt voor transparantie en medezeggenschap intern.
📌 Conclusie
De gemeente beslist over het formele toewijzen van ruimte, maar of het wenselijk of verstandig is, is een bredere afweging die vooral bij het schoolbestuur ligt, in samenspraak met de MR, GMR en onder toezicht van de RvT. De verordening onderwijshuisvesting biedt hierbij het kader, maar niet de volledige afweging.
Maar omdat de leerlignen ook echt ingeschreven wordt geeft dit aan geen fysieke inbedding van twee bestaande scholen in één gebouw is, maar een structurele overheveling van leerlingen met een TLV van het SBO naar een reguliere basisschool, die dan extra ondersteuning biedt op basis van arrangementsgelden in plaats van TLV's.
Dat verandert de aard van het gesprek in de MR, want het raakt:
de zorgstructuur en verantwoordelijkheid voor deze leerlingen,
de organisatie en visie van het speciaal onderwijs binnen de stichting, én
mogelijk de identiteit en toekomst van de SBO-locatie zelf.
Hieronder een aangepaste vraagstelling voor de MR-vergadering, gericht op deze nieuwe situatie:
📋 Aangepaste vraagstelling voor de MR-vergadering
Onderwerp: Voornemen overheveling SBO-leerlingen naar reguliere school + huisvesting in SBO-gebouw
Aanleiding:
Het bestuur is voornemens om leerlingen die nu op de SBO-onderbouw zitten over te laten stappen naar een reguliere basisschool, waarbij hun TLV's worden omgezet in arrangementsgelden. Deze reguliere school zal vervolgens (deels) gehuisvest worden in het gebouw van de huidige SBO-school. De MR wordt gevraagd hierover advies te geven of in te stemmen, afhankelijk van de mate waarin dit de organisatie van het onderwijs en de zorgstructuur beïnvloedt.
❓ Te bespreken hoofdvragen voor de MR
1. Wat betekent dit voor het onderwijskundig en zorgaanbod voor de huidige doelgroep van de SBO-school?
Wordt de zorgstructuur van het SBO adequaat voortgezet binnen het reguliere aanbod?
Hoe worden de arrangementen geborgd qua kwaliteit en intensiteit?
2. Wat zijn de gevolgen voor het personeel en de organisatie?
Wordt personeel overgeplaatst of blijven SBO-medewerkers betrokken?
Verandert de rol van intern begeleiders / specialisten?
3. Is er sprake van een sluipende afbouw van het SBO-aanbod binnen de stichting?
Wat is de langetermijnvisie van het bestuur op het bestaan en de functie van het SBO?
Wordt deze verandering voorafgegaan of gevolgd door een beleidswijziging?
4. Wat zijn de praktische gevolgen van het delen van het gebouw?
Hoe is de logistiek geregeld?
Zijn er garanties voor een veilige en rustige leeromgeving voor álle leerlingen?
5. Wat betekent dit voor ouders en leerlingen?
Zijn ouders voldoende geïnformeerd?
Hebben zij vrije keuze en transparantie over het verschil tussen SBO en arrangementen binnen regulier?
📌 Te bespreken besluit:
Geeft de MR instemming of advies over dit voornemen?
Welke voorwaarden, zorgen of randvoorwaarden wil de MR meegeven aan het bestuur?
📎 Documenten of toelichting gewenst voorafgaand aan bespreking:
Beleidsnotitie over de omzetting van TLV’s naar arrangementen;
Inzicht in het nieuwe zorgprofiel en ondersteuningsaanbod op de reguliere school;
Brief of toelichting van het schoolbestuur met motieven en langetermijnvisie;
Reactie van team en/of ouders (indien al gepeild).
